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浙江广东陕西贵州湖(hú)北山(shān)东 9月22日，生态环境部发布《全國(guó)县级城市黑臭水體(tǐ)排查情况公示》。根据住房和城乡建设部调度信息，截至2022年7月，91个县级城市(含漳州市龙海區(qū)，2021年撤市并區(qū))排查出黑臭水體(tǐ)220条，304个县级城市报告无黑臭水體(tǐ)。
根据数据统计，将存在黑臭水體(tǐ)的91个县级城市所在的17个省/市/區(qū)按照黑臭水體(tǐ)数量排名，排名前五的分(fēn)别是湖(hú)南省、湖(hú)北省、安徽省、广东省和贵州省，存在黑臭水體(tǐ)问题的数量分(fēn)别為(wèi)48条、33条、28条、26条和23条。
按照91个县级城市存在黑臭水體(tǐ)问题数量排名，贵州省的怀仁市和清镇市的黑臭水體(tǐ)最多(duō)，分(fēn)别有(yǒu)8条。此外，安徽界首市、湖(hú)南津市市、广东雷州市、广西凭祥市等4个城市分(fēn)别排查出了7条黑臭水體(tǐ)。
按照黑臭水體(tǐ)污染等级划分(fēn)，在这220条黑臭水體(tǐ)中，轻度黑臭水體(tǐ)131条、中度黑臭水體(tǐ)1条、重度黑臭水體(tǐ)53条，还有(yǒu)35条未标明黑臭水體(tǐ)污染等级。其中，贵州省、湖(hú)南省重度黑臭水體(tǐ)超10条，分(fēn)别為(wèi)15条和13条。
根据数据统计，将存在黑臭水體(tǐ)的91个县级城市所在的17个省/市/區(qū)按照黑臭水體(tǐ)数量排名，排名前五的分(fēn)别是湖(hú)南省、湖(hú)北省、安徽省、广东省和贵州省，存在黑臭水體(tǐ)问题的数量分(fēn)别為(wèi)48条、33条、28条、26条和23条。
按照91个县级城市存在黑臭水體(tǐ)问题数量排名，贵州省的怀仁市和清镇市的黑臭水體(tǐ)最多(duō)，分(fēn)别有(yǒu)8条。此外，安徽界首市、湖(hú)南津市市、广东雷州市、广西凭祥市等4个城市分(fēn)别排查出了7条黑臭水體(tǐ)。
按照黑臭水體(tǐ)污染等级划分(fēn)，在这220条黑臭水體(tǐ)中，轻度黑臭水體(tǐ)131条、中度黑臭水體(tǐ)1条、重度黑臭水體(tǐ)53条，还有(yǒu)35条未标明黑臭水體(tǐ)污染等级。其中，贵州省、湖(hú)南省重度黑臭水體(tǐ)超10条，分(fēn)别為(wèi)15条和13条。
总體(tǐ)来看，湖(hú)南、湖(hú)北、安徽、广东、贵州等地，可(kě)能(néng)是黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)任務(wù)比较重的區(qū)域。与地级城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)相似，县级城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)的重点區(qū)域也是在南方。
县级黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)需求受到重视，市场机会逐步释放
“十三五”期间，我國(guó)对水环境治理(lǐ)给予高度重视，在城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)、污水处理(lǐ)提质增效等方面发布了多(duō)份重要文(wén)件。在國(guó)家的高度重视与推动下，我國(guó)很(hěn)多(duō)城市的水环境得到较大改善，全國(guó)地级及以上城市的2914个黑臭水體(tǐ)，消除比例达到了98.2%。部分(fēn)河道恢复了“清水绿岸，鱼翔浅底”的景象。
在此基础上，我國(guó)将黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)矛头指向了县级城市。
今年2月22日，《中共中央 國(guó)務(wù)院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(即2022年中央一号文(wén)件)发布。2022年中央一号文(wén)件提出，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，强调加快推进农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)等。
3月28日，住建部、生态环境部、发改委、水利部联合印发《深入打好城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻坚战实施方案》(以下简称《方案》)，对“十四五”期间深入打好城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻坚战工作做出部署安排。《方案》中写道，黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)范围扩大到县级城市。
《方案》要求，县级城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻坚战要分(fēn)“三步走”：
到2022年6月底前，县级城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體(tǐ)排查，明确水體(tǐ)黑臭的成因、主要污染来源，确定主责部门，制定城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)方案；
到2022年、2023年、2024年，县级城市黑臭水體(tǐ)的消除比例要分(fēn)别达到40%、60%、80%；
到2025年，县级城市建成區(qū)黑臭水體(tǐ)消除比例要达到90%，京津冀、長(cháng)三角和珠三角等區(qū)域力争提前1年完成。
诸多(duō)政策推动支持，县级及农村市场前景值得期待
在业界看来，“三步走”目标的设定，无疑是将县级城市转化成环保领域中新(xīn)的主战场。
今年5月，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发《关于推进以县城為(wèi)重要载體(tǐ)的城镇化建设的意见》，这也明确了目前县级城市是我國(guó)城镇化工作的核心之一。
而推进以县城為(wèi)重要载體(tǐ)的城镇化建设，又(yòu)会给环保产业带来一定的市场机会，因為(wèi)环境基础设施建设是城镇化建设的重要内容之一。
《关于推进以县城為(wèi)重要载體(tǐ)的城镇化建设的意见》中明确要求，要推进县城环境基础设施提级扩能(néng)，完善垃圾收集处理(lǐ)體(tǐ)系，因地制宜建设生活垃圾分(fēn)类处理(lǐ)系统；增强污水收集处理(lǐ)能(néng)力，完善重点區(qū)域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置。
今年，生态环境部会同住房和城乡建设部印发《“十四五”城市黑臭水體(tǐ)整治环境保护行动方案》(以下简称《行动方案》)，其中明确，到2025年，推动地级及以上城市建成區(qū)黑臭水體(tǐ)基本实现長(cháng)治久清；县级城市建成區(qū)黑臭水體(tǐ)基本消除。将消除黑臭水體(tǐ)的目标落实到县级城市建成區(qū)意义重大，同时，工作任務(wù)是非常艰巨的。
同济大學(xué)环境科(kē)學(xué)与工程學(xué)院教授柴晓利在接受界面新(xīn)闻采访时指出，目前大中城市已基本达成城市黑臭水體(tǐ)基本消除的目标，但部分(fēn)县级城市、城乡结合部等地區(qū)的排污管网建设并不完善，根据《行动方案》提出的目标，到2025年将“啃下”县级城市黑臭水體(tǐ)整治这块“硬骨头”。
“从水體(tǐ)污染的原因来看，污水收集管网建设不完善是黑臭水體(tǐ)存在最主要的原因，部分(fēn)城中村、城乡结合部没有(yǒu)污水管网，导致污水直接向河道排放。”
未来，环境治理(lǐ)市场向县级、农村下沉已经是一个不能(néng)忽视的趋势。
E20环境平台水业研究中心首席行业研究员井媛媛曾在接受《经济参考报》采访时表示，随着农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)加快推进，农村污水处理(lǐ)设施、污水收集管网、智慧水務(wù)建设成為(wèi)重点。在河道治理(lǐ)中，追本溯源的污染源排查、水生态系统的构建、面源污染的治理(lǐ)等将受到重视，这些方面都将释放产业机会。
她还表示，國(guó)家出台了多(duō)项专项政策推动农村污水治理(lǐ)市场的发展，政策要求到2025年农村生活污水治理(lǐ)率达到40%。而目前的现状是，2020年的农村生活污水治理(lǐ)率仅為(wèi)25.5%(行政村)。“十四五”时期，农村污水市场理(lǐ)论上至少还有(yǒu)700万吨以上的新(xīn)建规模。因此，农村污水治理(lǐ)之路仍然任重道遠(yuǎn)，未来缺口很(hěn)大。
生态环境部环境规划院生态环境政策与管理(lǐ)研究所副所長(cháng)董战峰曾表示：“农村生活污水和黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)空间巨大，需要加强政策驱动，加大激励力度。”在投融资政策方面，需要鼓励社会资本参与，吸引更多(duō)金融资源。应根据农村实际情况，利用(yòng)市场化方式，将环境治理(lǐ)和产业开发相融合。
目前县级市场也面临着一系列困难，E20研究院执行院長(cháng)、湖(hú)南大學(xué)兼职教授、华北水利水電(diàn)大學(xué)客座教授薛涛表示，除了资金缺乏、融资难度大、专业能(néng)力弱等大家熟知的差别以外，城市和县级城市、乡村的环境治理(lǐ)建设还存在分(fēn)工整合特点不同、建设运维难点不同、环保治理(lǐ)与居民(mín)生活的紧密度不同及技术路線(xiàn)存在明显差异的特点。
為(wèi)帮助县级城市完成黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)目标，6月10日，财政部印发了《2022年农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)试点支持城市名单公示》，拟将山(shān)西省晋城市、福建省漳州市等15个城市确定為(wèi)2022年支持的农村黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)试点城市。
不仅如此，7月4日，住房和城乡建设部、國(guó)家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理(lǐ)设施建设的通知》，对县域生活垃圾污水处理(lǐ)设施建设给出金融支持。
未来如果是纳入项目储备库的项目，國(guó)开行将开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，贷款期限最長(cháng)还可(kě)延長(cháng)至30年。
住建部与國(guó)开行联合发文(wén)，对县域生活垃圾污水处理(lǐ)设施建设给出明确的金融支持，这在一定程度上有(yǒu)望解决县域环保项目建设的资金难题。
面对大“钱”景的县级环保市场，各位同仁都准备好了吗？
文(wén)章链接：环保在線(xiàn) https://www.hbzhan.com/news/detail/154281.html
